STA novice / Fiskalni svet: Pregledi javnih izdatkov naj postanejo del rednega proračunskega procesa

Dolgoročni pritiski na slovenske javne finance po njegovih navedbah predstavljajo vse od staranja prebivalstva do naložb v zdravstvo, stroškov zelenega prehoda in drugih javnih storitev. "Zato je ključno, da z javnim denarjem ravnamo učinkovito," je zapisal v analizi Pregledi javnih izdatkov: dobre prakse ter stanje v EU in v Sloveniji, ki jo je fiskalni svet objavil ta teden.

V Sloveniji pregledi izdatkov niso redni, nimajo ustrezne politične podpore in njihovi rezultati se redko uporabijo v praksi. Kljub več priporočilom in tudi že zagotovljeni pomoči se stanje v zadnjih letih ni bistveno izboljšalo. Zato naj pregledi izdatkov postanejo del rednega proračunskega procesa, njihovi cilji in rezultati naj bodo jasni in pregledni, je navedel Delakorda.

"Namen pregledov izdatkov je iskanje družbeno sprejemljivih in finančno vzdržnih možnosti za povečanje gospodarnosti in učinkovitosti porabe, ki omogoča te storitve. Cilj torej ni zmanjševanje dostopnosti ali kakovosti javnih storitev, temveč njihovo izboljšanje glede na vložena javna sredstva, kar prispeva tudi k dolgoročni vzdržnosti javnih financ," je pojasnil.

V EU se prakse razlikujejo glede na institucionalno ureditev, vendar po njegovih navedbah vse temeljijo na politični odločitvi na visoki ravni, bodisi kot lastna pobuda za večjo učinkovitost bodisi kot odziv na priporočila mednarodnih ustanov. "Rezultati teh pregledov so različni in vključujejo širok nabor ukrepov, od prestrukturiranja izdatkov in njihove usmeritve v prioritetna področja do vzpostavitve posebnih institucij za izboljšanje gospodarnosti," je naštel.

Več držav za izvajanje pregledov koristi tehnično pomoč Evropske komisije. "Glede na javno dostopne podatke Slovenija na področju pregledov izdatkov zaostaja za večino držav EU," je zapisal in dodal, da doslej izvedeni pregledi niso sledili dobrim praksam: manjkala je politična podpora, izvedba ni bila dovolj pregledna, ugotovitve pa so bile le redko uporabljene v praksi," je navedel.

Kot predlaga Delakorda, bi morali pregledi izdatkov postati del proračunskega načrtovanja tudi z ustrezno podlago v zakonodaji, njihovi izsledki pa dosledno vključeni v oblikovanje politik. Posebno pozornost bi bilo treba nameniti tudi nadzoru nad javnim naročanjem in boljši upravljavski praksi javnih naložb, kar je še posebej pomembno ob številnih javnofinančnih izzivih, s katerimi se Slovenija trenutno sooča.

V okviru prenovljenega sistema ekonomskega upravljanja v EU bo ena od nalog fiskalnega sveta po njegovih besedah tudi redno ocenjevanje skladnosti, celovitosti in učinkovitosti nacionalnega proračunskega okvira. "V to oceno bo treba vključiti tudi presojo izvajanja pregledov izdatkov, saj so ti skladno s priporočili mednarodnih institucij eden ključnih elementov proračunskega načrtovanja in upravljanja z javnimi financami," je še poudaril Delakorda.